Висновки та рекомендації за результатами моніторингу.
Опубліковано звіт за результатами моніторингу перебігу фізичної ідентифікації пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами, в установах Ощадбанку Дніпропетровської, Донецької, Запорізької та Луганської областей, проведеного в березні 2017 року.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», пенсіонери з числа внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО) мають проходити фізичну ідентифікацію (далі – ФІ) в установах публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (далі – Ощадбанк) за наявності електронного пенсійного посвідчення (далі – ЕПП) – кожні 6 місяців перші 2 рази, а в подальшому раз на рік, у разі відсутності ЕПП – кожні 3 місяці.
Висновки:
Значна частина відвіданих відділень вживають заходів для зменшення черг та навантаження на відділення, що є позитивним. Попри те, що банк інформував ВПО про необхідність пройти ФІ в різні періоди часу поетапно, спостерігалися великі черги пенсіонерів-ВПО у відділеннях Луганської та Донецької областей.
Тільки 22,8% відвіданих відділень є архітектурно доступними, водночас, здебільшого у приміщеннях Ощадбанку є сходи. Відсутність пандусу є ще однією перешкодою для ВПО з обмеженими можливостями під час проходження ФІ.
Тільки 7,6% з відвіданих відділень мають туалет. За наявності величезних черг, необхідності перебувати біля відділення годинами, а то й по декілька днів, наявність елементарних зручностей критично важлива.
Тільки 25% відділень банків мали у вестибюлях інформацію про порядок проходження ФІ пенсіонерами-ВПО. За результатами опитування пенсіонерів-ВПО та працівників відділень банків виявлено, що від 40 до 50 відсотків ВПО непоінформовані про порядок проходження ФІ. Тож, наявність відповідної інформації на стендах у відділеннях Ощадбанку, в яких постійно обслуговуються ВПО, має сприяти забезпеченню єдиного розуміння (як серед пенсіонерів, так і серед співробітників) процедури ФІ та попереджувати зловживання під час здійснення ФІ.
Відповідно до листа Ощадбанку № 53/5-16/615 від 29 березня 2017 року з 24.03.2017 здійснювалася розсилка СМС-повідомлень з текстом рекомендованої дати проходження ФІ для більш зручного проходження ФІ. До БФ «Право на захист» дійсно зверталися ВПО, яким надходили такі повідомлення.
Рекомендація КМУ:
— виключити положення Постанови від 5 листопада 2014 року № 637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які стосуються необхідності проходження регулярної (раз на 6 місяців, раз на рік, раз на 3 місяці) фізичної ідентифікації в установах публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» як обов’язкової умови обслуговування платіжних карток цих осіб шляхом внесення відповідних змін.
Рекомендації «Ощадбанку»:
— забезпечити прозору та зрозумілу процедуру фізичної ідентифікації пенсіонерів-ВПО, її критерії, механізм проведення, єдині для всіх регіонів і відділень банку;
— забезпечити можливість проведення фізичної ідентифікації і доставку коштів пенсіонерам-ВПО з інвалідністю I групи та особам, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги відповідно до абзацу другого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 5 листопада 2014 року № 637;
— на постійній основі здійснювати контроль за якісним та своєчасним наданням послуг ВПО похилого віку, зокрема особам з інвалідністю та обмеженими можливостями;
— забезпечити архітектурну доступність відділень банку (встановлення пандусів);
— забезпечити належне інформування пенсіонерів-ВПО про строки, терміни, місце та чіткі вимоги до проходження фізичної ідентифікації у приміщеннях відділень банку та на офіційному сайті банку;
— забезпечити доступ до зручностей (туалет, питна вода, додаткові місця для сидіння) у відділеннях банку;
— збільшити кількість відділень/мобільних відділень банку в Луганській та Донецькій областях для своєчасного обслуговування внутрішньо переміщених осіб;
— збільшити кількість персоналу у відділеннях банку в Луганській та Донецькій області для надання послуг ВПО.
— підвищити рівень обізнаності та професійної підготовки працівників банку в частині порядку проходження фізичної ідентифікації пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.
«Право на захист» та Агентство ООН у справах біженців