Дані рекомендації є результатом опитування, який проводиться з червня 2017 року БФ «Право на захист» на регулярній основі на 5 контрольних пунктах в’їзду-виїзду (КПВВ) до непідконтрольної Урядові України території.
Опитування є частиною моніторингу в рамках проекту «Адвокація та правова допомога внутрішньо переміщеним особам», що реалізується БФ «Право на захист» за підтримки Агентства ООН у справах біженців (UNHCR).
Щоденно 5 діючих КПВВ перетинають десятки тисяч людей. Влітку 2017 року загальна кількість осіб, які перетинали КПВВ, коливалася у межах від 30 000 до 40 000 на день.
Впродовж усього періоду існування офіційних коридорів перетину лінії зіткнення їхнє функціонування викликало велику кількість скарг. Диспропорція кількості таких коридорів/чисельності персоналу КПВВ та кількості охочих перетнути лінію зіткнення є очевидною.
Це призводить до багатьох негативних явищ та значно обмежує свободу пересування населення. Інформація про довгі черги, неналежне обладнання КПВВ, корупцію та інциденти регулярно з’являється у ЗМІ та соціальних мережах, змушуючи правозахисників вести ретельний моніторинг дотримання прав людей, що перетинають лінію зіткнення через чинні КПВВ.
Спостерігаючи за процесами перетину та вивчаючи думки людей, які перетинають лінію зіткнення, БФ «Право на захист» сприяє дотриманню законних норм та правил усіма учасниками процесу перетину та покращенню ситуації шляхом надання рекомендацій щодо необхідних змін задля покращення умов обслуговування осіб, які перетинають КПВВ.
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
З огляду на результати опитування та спостереження БФ «Право на захист» вважає за необхідне вжиття таких заходів:
- Обласним адміністраціям у Донецькій та Луганській областях необхідно поліпшити інфраструктуру КПВВ, зокрема:
- збільшити кількість навісів від сонця, місць для сидіння, контейнерів для сміття та пунктів видачі води або ж поліпшити їхній стан;
- забезпечити достатню кількість туалетів та організувати їх належне прибирання;
- на КПВВ «Станиця Луганська» забезпечити достатню кількість ліжок та постільної білизни для людей, які залишаються на ніч;
- відремонтувати міст через річку на КПВВ «Станиця Луганська»;
- організувати належну роботу громадського транспорту до/від КПВВ (регулярні маршрути, які доставляють пасажирів безпосередньо до КПВВ);
- забезпечити інформацію про розклад руху автобусів, процедури перетину, обмеження на перетин КПВВ, присутні гуманітарні організації, мінну небезпеку.
- Відповідні служби повинні забезпечити своєчасне поповнення запасів питної та технічної води на КПВВ.
- Служба безпеки України та Антитерористичний центр повинні забезпечити можливість звернутися за дозволами на перетин лінії зіткнення на всіх КПВВ, як це передбачено Тимчасовим порядком.
- Державні установи, неурядові організації та міжнародні неурядові організації мають поширювати інформацію про Тимчасовий порядок перетину лінії зіткнення, щоб мінімізувати випадки неможливості перетину КПВВ через відсутність документів, перевищення дозволених обсягів товарів тощо.
БФ «Право на захист»