Около 9000 ромов бежали из оккупированного Донбасса на территорию, контролируемую Украиной. О том, как вопреки враждебности местных громад и двойной дискриминации, ромы-переселенцы пытаются выживать и кто им в этом помогает – в материале «Реальной газеты».
«Жить можно, местные относятся нормально…»
Проблемы ромов-переселенцев практически такие же, как и у всех внутренне перемещенных лиц, но если бы в среде ромов не было бы посредников для общения с их сообществом, многие гуманитарные программы попросту бы не работали. Так считает менеджер фонда «Горение» Татьяна Приходько.
Николай Бурлуцкий подтверждает слова волонтерки – ромы нация очень закрытая, в основе культуры которой лежит традиционное мировоззрение. Несмотря на это, в Днепропетровский и Запорожской областях есть примеры интеграции ромов-переселенцев в местную громаду. Семья из Луганска приняла участие в грантовой программе для малого бизнеса, что позволило этим ромам открыть торговую точку на рынке и встать на ноги.
«Но в основном ромы живут на пособия, у многих отсутствуют не только паспорта, но и свидетельства о рождении, много матерей-одиночек», – рассказывает Татьяна Приходько.
«Жить можно, местные относятся нормально, вот только жилье найти тяжело – пока что снимаем времянку», – рассказывает Владимир из Луганска. В его семье шесть человек и он благодарен волонтерам за помощь, но, как и все беженцы, вспоминает дом. Семья Владимира бежала не только от снарядов – вооруженные сепаратисты вымогали деньги у одной из ромских луганских семей, а слухи из Краматорска и Славянска, где так называемые «ополченцы» развязали настоящие репрессии, дошли и до Луганска. В Днепропетровской области, по словам Владимира, люди отнеслись к ним хорошо, а волонтеры обеспечили необходимым на первое время.
В распоряжении автора есть еще четыре коротких интервью с ромами-переселенцами из зоны АТО. Все эти истории типичны: не хватает денег, проблемы с документами и жильем, нет работы. Более того, предрассудки касательно ромов распространены в украинском обществе чуть ли не повсеместно. Миф, что наркоторговля это традиционное занятие ромов, дорого стоило цыганской громаде Славянска.
«ДНР». Обыкновенный нацизм
В апреле 2014 года Славянск оказался во власти сепаратистов. «Народным мэром» стал Николай Пономарев – лидер одного из преступных сообществ, которое занималось продажей наркотиков. В отчете «Ромы и война. Ромские жители Восточной Украины» Антидискриминационного центра «Мемориал» собрана и обобщена информация о погромах и расправах над ромским населением Славянска. Местные жители утверждают, что один из представителей ромской громады по имени Паша, действительно был причастен к наркоторговле. Возглавляемая Пономаревым банда не только устранила конкурента, но и «зачистила» район Черевковку, где компактно проживали ромы. К ним применялось насилие, а «ополченцы» попросту разграбляли дома и квартиры, вымогали деньги. Сотрудник полиции Славянска сообщает, что после освобождения города украинскими военными, ромы стали возвращаться. По словам правоохранителя, эти люди не занимаются продажей запрещенных веществ.
«Ни одна наркоточка не продержится дольше 48-ми часов без двух крыш – милицейской и криминальной. Более того, основная масса ромов поддерживают «романипэ», согласно которому люди, занимающиеся наркоторговлей, отторгаются от ромского общества. В любой этнической группе есть свой маргинальный слой, но именно по нему судят обо всем народе. Я не утверждаю, что среди ромов это явление отсутствует, но я против обобщения. Правоохранители находятся во власти подобных дискриминационных представлений о ромах» – говорит председатель неправительственной организации «Чачимо» Николай Бурлуцкий.
Константин – бывший сотрудник УВД Стаханова Луганской области – утверждает, что торговля наркотиками была традиционным и прибыльным бизнесом некоторых ромских семей. Милиционер говорит, что члены преступной группировки не только продавали, но и сами изготавливали наркотические вещества. Сырье (мак) наркоторговцы скупали по селам области, а сбытом занимались другие ромы, которые и часто попадались на этом. «Мы неоднократно задерживали ромов не только за продажу запрещенных веществ, но и за кражи, мошенничества», – рассказывает Константин.
Впрочем, отдельной криминальной статистики по гражданам ромской национальности нет, и утверждение о том, что торговля запрещенными веществами – это национальная специфика ромов, звучат из уст правоохранителя неубедительно.
Запад нам поможет
Украинским правительством в 2013 году принята «Стратегия защиты и интеграции в украинское общество ромского национального меньшинства». В документе приведены основные направления помощи ромским громадам – правовая и социальная защита, повышение образовательного уровня, здравоохранение и улучшение жилищно-бытовых условий, удовлетворение культурных и информационных потребностей.
Казалось бы, что для ромов-переселенцев, а таких 10% от всего ромского населения Украины, реализация стратегии стала бы палочкой-выручалочкой. Однако, в этой программе не обозначен ни бюджет, ни план мероприятий. Более того, пункты стратегии носят рекомендательный, а не обязательный к исполнению характер. А в администрации города Мерефа, как утверждает Николай Бурлуцкий, об этом документе вообще на знают, несмотря на большую тамошнюю ромскую громаду.
«Несмотря на то, что План мероприятий по реализации Стратегии защиты и интеграции в украинское общество ромского национального меньшинства на период до 2020 года действует уже почти четыре года, его выполнение как центральными, так и местными органами государственной власти трудно назвать эффективным: фактически нерешенными остаются те же проблемы, к которым Уполномоченный неоднократно привлекала внимание», – заявила представительница Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам соблюдения прав ребенка, недискриминации и гендерного равенства Аксана Филипишина.
Для того, чтобы стратегия заработала, Кабмин создал межведомственную рабочую группу с участием лидеров ромских организаций. Правительство обратило внимание на ромов из-за условий Евросоюза по предоставлению безвизового режима для граждан Украины.
«Ромы не могут получить работу, снять жилье не только потому, что они переселенцы, а еще и потому, что ромы. Многие из них – без надлежащего образования и опыта работы. Многие дети не пошли в школу, потому что родителям-ромам сказали, что школы переполнены. Я знаю семьи, которые, получая такую социальную помощь, арендуют жилье, но у них нет денег для того, чтобы покупать еду или лекарства для ребенка», – рассказывает Земфира Кондур, вице-президент фонда «Чирикли».
Ромы-переселенцы из Донбасса не рассматриваются членами рабочей группы как отдельная категория внутренне перемещенных лиц, несмотря на двойную дискриминацию таких граждан. Вместе с тем, ромы имеют все права граждан Украины и вправе рассчитывать на их соблюдение.
Микита Пидгора