На початку 2016 року громадські активісти Харківщини, які займаються проблемами внутрішньо переміщених осіб, звернулися до обласної влади з пропозицією – прийняти на рівні регіону програму підтримки переселенців. В обладміністрації та облраді вирішили, що це недоцільно. Чому?

Згідно з даними, наданими Харківською облдержадміністрацією у відповіді на інформаційний запит, станом на 1 лютого 2016 року в Харківської області на обліку перебувало 211 414 внутрішньо переміщених осіб.

Ці люди потребували й потребують соціальної допомоги на регіональному рівні, введення додаткових заходів підтримки для цілого спектра цільових груп населення, характерної рисою якого є безробіття, житлові проблеми, інші життєві негаразди.

«Стратегія розвитку Харківської області на період до 2020 року», затверджена рішенням Харківської обласної ради № 1151-VІ від 05.03.2015 року у своїй Стратегічній цілі № 3 «Ефективне управління місцевим розвитком» містить пункт № 8, який передбачає «Розробку та впровадження проектів та програм реінтеграції тимчасово вимушених переселенців із зони АТО у співробітництві з центральним органами влади, громадським сектором та міжнародними організаціями».

Проте системного підходу у даній діяльності не спостерігається, оскільки, на жаль, на сьогоднішній день відповідної Програми на обласному рівні ані розроблено, ані впроваджено.

Як зазначила консультант з інформації та звітності проекту ПРООН «Швидке реагування на соціальні та економічні проблеми ВПО в Україні» Ганна Лукінова, прийняття на рівні Харківщини відповідної регіональної програми підтримки та соціальної адаптації внутрішньо переміщених осіб сприяло б залученню додаткових ресурсів від міжнародних донорських організацій, які б мали наочне свідчення стратегічного підходу обласної влади до вирішення проблематики ВПО.

В якості прикладу для наслідування можна навести досвід Дніпропетровської області, в якій Обласна програма підтримки переселенців діє вже 2 роки. «Програма широка. В її рамках ми реалізуємо різні проекти. Гроші виділяються як з бюджету, так і за рахунок грантових коштів», – розповіла прес-секретар Дніпропетровської облради Ганна Рибченко. За її словами, зокрема, в рамках програми в Дніпрі будують гуртожиток для переселенців.

Тому громадські активісти запропонували і Харківській облдержадміністрації та Харківській обласній раді створити робочу групу з розробки відповідної програми на Харківщині, до якої б увійшли спеціалісти профільних департаментів ХОДА, депутати облради, а також – за згодою – представники низки НГО та волонтерських організацій.

Відповідь, надана Харківською обласною радою – точніше, її Постійною комісією з питань соціальної політики, охорони здоров’я, реабілітації учасників бойових дій та АТО, – більше була схожа на «відмазку», оскільки містила просто лист, яким Облрада «сплавила» адресоване їй звернення на Департамент соціального захисту населення Харківської ОДА – тим самим, перевівши всі стрілки з представницького органу на виконавчий (хоча прийняття регіональних програм відноситься саме до повноважень Харківської облради).

А чиновники облдержадміністрації рівно місяць гадали, що ж їм відповісти заповзятим правозахисникам, що завдають владникам «зайвих» клопотів. І спромоглися надіслати «шедеврального» листа, достойного оприлюднення для широкої громадськості:

Зміст його можна звести до 2-х тез:

1) в області вже «організована і налагоджена робота з надання всебічної комплексної допомоги та вирішення проблемних питань внутрішньо переміщених осіб», тому… «вважаємо недоцільним створення робочої групи з розробки окремої Програми…»;

2) якщо є гроші для підтримки ВПО – надсилайте «свої пропозиції для розгляду до обласної державної адміністрації».

За таких умов, коли харківські обласні владники лінуються розробляти стратегію допомоги ВПО та воліють діяти у цьому напрямку «у робочому порядку», тобто – методами «гасіння пожежі», а не спрямованої державної ПОЛІТИКИ на місцевому рівні, ініціативу в свої руки перебрала громадськість.

Правозахисники розробили власний – громадський проект Програма підтримки громадян України, які переселилися з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (внутрішньо переміщених осіб) в Харківську область, на 2016-2017 роки» та запропонували його для розгляду обласної ради.

Проте апарат Облради фактично самоусунувся від тієї функції, на якій наполягали ініціатори Програми – передати цей проект на обговорення обласним депутатам. І чомусь переклав це питання на Департамент соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації.

А чиновники останнього відписалися, що Департамент вважає «передчасним прийняття регіональної програми» підтримки внутрішньо переміщених осіб.

У відповіді на звернення заступника голови Чугуївської правозахисної групи Юрія Чумака повідомили:

«В області разом з органами СБУ тривають перевірки фактичного місця проживання внутрішньо переміщених осіб. Так, із взятих органами соціального захисту населення 204,4 тис. осіб, станом на 28.04.2016 – не підтверджено місце фактичного проживання 60,0 тис. ВПО, 53 тис. осіб не продовжили термін дії довідок, виданих у 2014 році (через Державну міграційну службу), знялися з обліку за заявою або змінили місце проживання ще 11,8 тис. осіб. Таким чином в області перебувають як переселенці 76,2 тис. осіб».

Отже, «завдяки» відсутності житла, роботи, припиненню виплат «проблема ВПО вирішується» – їх кількість меншає (фактично з лютого 2016 року зменшилася на Харківщині у 3 рази), тому, за логікою чиновників, приймати відповідну програму «передчасно».

Від себе зазначимо, що абсолютно неправомірними є «перевірки фактичного проживання» людей, єдиною «провиною» яких було намагання знайти в рідній країні прихисток від бойовиків та окупантів, що заполонили їхні домівки, «не продовження терміну дії» законодавчо визнаних БЕЗСТРОКОВИМИ (!) довідок та інші чиновницькі «перли», які є свідченням масових порушень прав вимушених переселенців.

А також чіткою ілюстрацією «нового курсу» місцевих владників у «вирішенні» питань ВПО: зробити так, щоб людей такої категорії взагалі не було в Харківській області або стало якомога менше – бодай змінюють місце проживання на інші регіони України: немає людини – немає проблеми!

Чугуївська правозахисна група