27 марта в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект № 6240, обеспечивающий возможность голосовать на выборах внутренне перемещенным лицам, трудовым мигрантам и другим мобильным гражданам.

Каков механизм действия этого закона и не повлечет ли он злоупотребления во время избирательных кампаний, рассказала Надежда Пашкова, старший координатор программ Международной фундации избирательных систем IFES.

– Этот законопроект разрабатывался депутатами достаточно длительное время, при непосредственном участии общественных организаций – в частности, экспертов по избирательному праву Гражданской сети «ОПОРА», «Групи впливу», Международной фундации избирательных систем IFES.

В основу документа лег законопроект, разработанный в 2015 году, но были учтены все недостатки. Например, предыдущий проект закона давал право голоса только внутренне перемещенным лицам, тогда как в новый добавлена возможность принять участие в выборах трудовым мигрантам и другим мобильным группам населения.

Это достаточно большая группа избирателей: у нас 1,6-1,8 миллионов внутренне перемещенных лиц, а внутренних мигрантов еще больше. Все эти люди должны получить право влиять на местную власть, также иметь возможность выбирать кандидата в Верховную Раду от своего мажоритарного округа.

Это на самом деле очень важно. Допустим, человек долгое время живет и работает в другом городе (не там, где зарегистрирован), он там пользуется общественным транспортом, посещает лечебные учреждения, водит своих детей в детсад и школу. Естественно, он хотел бы решать местные проблемы, которые касаются непосредственно его самого и его семьи, а не ехать в то место, где он родился двадцать лет назад и избирать местную власть или народного депутата, которых он совсем не знает.

Таким образом, смена избирательного адреса ставит все на свои места: человек голосует по месту фактического проживания, а не по месту прописки, которая осталась у нас с советского времени.

Теперь что касается злоупотреблений. В этом законопроекте прописано несколько моментов, которые, по нашему мнению, максимально предотвратят возможные нарушения.

Во-первых, изменить избирательный адрес можно не позднее, чем на пятый день от начала избирательного процесса – первого дня, когда объявляются выборы.

Однако это можно сделать и раньше, не дожидаясь объявления выборов. Если человек переехал в другой населенный пункт, и живет там длительное время, то он может обратиться в орган ведения Государственного реестра избирателей (обычно он находится при исполкоме), написать заявление и предоставить необходимые документы.

К слову, в новом законопроекте список документов расширен. Для внутренне перемещенных лиц необходима справка о взятии на учет, для трудовых мигрантов и других мобильных – справка с места работы, или договор с арендодателем, или справка о браке. Это достаточно логичный перечень документов, необходимый для того, чтобы объяснить свое пребывание в данном населенном пункте в течение длительного времени. При этом не надо ехать в то место, откуда вы прибыли.

Во-вторых, Государственный реестр избирателей – это единая по всей стране база данных. То есть, если вы зарегистрировались как избиратель в одном месте, то вы автоматически выбываете из другого.

И, наконец, изменять свой избирательный адрес можно только один раз в полгода. Это также предотвратит возможные нарушения.

Светлана Денисенко, Антикризисный медиа-центр

http://akmc.in.ua/index.php/ru/5296-pereselentsam-i-migrantam-vozvrashchayut-pravo-golosa